發揮融資擔保作用助力小微企業和“三農”發展
新聞發布會

參會人員:市政府副秘書長、辦公室主任、研究室主任、市政府新聞發言人姚學龍,市地方金融監管局局長朱金明,市地方金融監管局副局長金駿培,市財政局副局長虞水。
會議時間:2020年5月26日 09:00
會議地點: 市政府新聞發布廳
內容簡介:近日,我市正式出臺《關于有效發揮融資擔保體系作用助力小微企業和“三農”發展的實施意見》。為宣傳我市推動融資擔保行業發展、幫助緩解小微企業和“三農”融資難、融資貴問題的政策意見,擬舉辦關于有效發揮融資擔保體系作用助力微企業和“三農”發展的實施意見新聞發布會。
文字實錄

姚學龍:各位記者朋友:

大家上午好!歡迎大家參加今天的新聞發布會,本次發布會的主題是對最近出臺的《關于有效發揮融資擔保體系作用,助力小微企業和“三農”發展的實施意見》進行解讀。

首先,我介紹一下出席本次發布會的相關部門單位負責同志:市地方金融監管局局長朱金明同志、副局長金駿培同志,市財政局副局長虞水同志。

下面,請朱金明局長解讀《實施意見》的主要內容。大家歡迎!

朱金明:各位記者朋友:大家上午好!

首先感謝大家長期以來對鹽城市金融改革發展工作的關心支持,多年來各新聞媒體對我市金融服務企業發展、防范化解金融風險進行了全方位的宣傳報道,為引導金融支持地方經濟建設發揮了重要作用,我謹代表市地方金融監管局對大家的辛勤工作表示衷心感謝!

為推動融資擔保行業以服務實體經濟為宗旨,支持普惠金融發展,不斷增強資本實力和業務拓展能力,全力支持小微企業和“三農”發展,5月18日,我市出臺了《關于有效發揮融資擔保體系作用助力小微企業和“三農”發展的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)。下面我就《實施意見》的有關情況,向大家作一簡要介紹。

一、關于出臺《實施意見》的背景

黨中央、國務院高度重視小微企業和“三農”的金融服務工作,要求建設普惠金融體系,切實緩解小微企業融資難融資貴,持續推動實體經濟降成本。近年來,尤其是新冠疫情發生以來,國務院有關部門先后出臺了減稅降費、定向降準等一系列政策措施,在改善小微企業金融服務方面取得了積極成效。我市制定出臺《實施意見》主要基于三方面考慮:

一是貫徹落實國務院、省政府文件的要求。為進一步發揮政府性融資擔保作用,使金融更好地支持小微企業和“三農”,去年1月,國務院辦公廳下發《關于有效發揮政府性融資擔?;鹱饔們惺抵С中∥⑵笠島汀叭狽⒄溝鬧傅家餳罰ü旆ⅰ?019〕6號),同年10月,省政府辦公廳下發《關于充分發揮融資擔保體系作用大力支持小微企業和“三農”發展若干措施的通知》(蘇政辦發〔2019〕77號)。我市正是在貫徹落實國務院、省政府文件精神的基礎上,結合本地情況,研究制定出臺了此《實施意見》。

二是推進融資擔保行業發展的需要。為改變當前融資擔保行業存在的擔保能力不強、聚焦支小支農不夠、銀擔合作不暢、風險分?;撇喚∪任侍?,推動融資擔保行業特別是政府性融資擔?;咕勱怪饕?,支持普惠金融發展,出臺《實施意見》,就是通過提升融資擔?;鼓芰?,切實幫助解決小微企業和“三農”融資難、融資貴難題。

三是回應小微企業和“三農”的期盼。小微企業數量大、抗風險能力弱,在這次新冠肺炎疫情中受到的影響沖擊更為明顯,這就需要引導金融資源更好地支持新冠肺炎疫情防控工作,滿足小微企業和“三農”發展的融資需求?!妒凳┮餳返某鎏?,有效發揮融資擔保在金融服務中的積極作用,在可持續經營的前提下,保持較低費率水平,切實有效降低小微企業和“三農”綜合融資成本,助力復工復產、復商復市。

二、關于《實施意見》的主要內容

《實施意見》共分為5個方面19條意見。

在總體要求上,《實施意見》確定了融資擔?;怪≈┑鬧饕檔枷?,明確了融資擔?;固乇鶚欽勻謐實1;溝淖脊捕ㄎ?,并提出力爭通過3-5年的努力,全市融資擔保行業規模總量提升,注冊資本總額達70億元以上,其中國有資本不低于50億元;全市融資擔?;溝1D芰υ鑾?,實現年融資擔保總戶數達5000戶以上,在保責任余額超200億元等目標。

在惠及小微企業政策方面,《實施意見》提出要推進融資擔保體系建設。大力發展政府性融資擔?;?,2021年底前我市實現政府性融資擔?;故邢厝哺?,市、縣政府性融資擔?;棺⒉嶙時痙直鴆壞陀?億元、3億元。推動融資擔?;夠毓櫓≈┲饕?,對主要為小微企業和“三農”服務的各類融資擔?;?,財政部門給予增資獎勵、風險分擔、保費補貼等支持。引導融資擔?;菇搗訝美?,政府性融資擔保、再擔?;乖誑沙中那疤嵯?,進一步調降擔保、再擔保費率,逐步將平均擔保費率降至1%以下。

在深化銀擔合作模式方面,要建立“政銀?!狽縵輾值;?,推動建立國家融資擔?;?、合作銀行、省再擔?;梗ê〉14ゲ鉤プ式穡?、融資擔?;顧姆椒縵輾值;?,推動融資擔?;故迪幀跋卻?、后分險”。進一步運用好市中小微企業信用保證基金,發揮財政資金撬動作用,推動市中小微企業信用保證基金、銀行業金融機構、融資擔?;拱?:2:2比例進行風險分擔。完善銀擔合作模式,明確銀行業金融機構和融資擔?;勾吧蟛?、貸中貸后管理責任,鼓勵銀行業金融機構在授信額度、擔保放大倍數、利率水平、續貸條件等方面提供更多優惠。提升擔保服務質效,規范銀行業金融機構和融資擔保、再擔?;溝氖輾研形?,避免加重企業負擔,更好地為小微企業和“三農”提供融資服務。

在保障政策措施方面,《實施意見》提出要營造發展的良好環境。從資本金補充、保費補貼、稅收優惠、抵押物登記、信用體系建設等方面為融資擔?;勾叢熗己玫姆⒄夠肪?。主要包括加大對小微企業和“三農”業務的保費補貼力度;支持融資擔?;瓜硎艽ニ鶚Ш訟妥急附鵪笠鄧盟八扒翱鄢攘較鈑嘔菡?;規范反擔保物在法定登記部門登記;建立信用信息共享機制等內容。

在優化監管考核機制方面,建立銀行業金融機構和國有融資擔保、再擔?;刮∥⑵笠凳諦諾1>≈懊庠鷸貧?,提高擔保代償損失的監管容忍度。優化績效考核機制,完善政府性融資擔保、再擔?;辜ㄐ蘭厶逑?,降低或取消利潤考核要求。壓實監管責任,各級政府性融資擔保、再擔?;掛涫黨鱟嗜酥霸鷙褪艫毓芾碓鶉?,建立健全風險預警機制,守住風險底線。

三、關于下一步工作安排

為有效發揮融資擔保體系作用,推動政策目標傳導、落實到位,各級政府部門、單位將加強協同配合,形成工作合力。一是強化政策宣傳解讀。我們將組織相關部門、相關媒體通過多種形式宣傳解讀政策措施,讓廣大融資擔保公司、小微企業和“三農”主體知曉政策、用好政策,尤其在今年的疫情防控工作中,引導融資擔保行業特別是政府性融資擔?;?,做好金融支持,強化金融保障,切實緩解新冠肺炎疫情對地方經濟的影響。二是加快發展政府性融資擔?;?。在機構發展上,加快發展市、縣兩級融資擔?;?,市縣可以通過新設、指定、重組等方式,明確至少一家政府性融資擔?;?,并確保業務全覆蓋,在業務發展上,將嚴格貫徹落實“四個不得”要求,在擔保費率上,明確引導降費讓利,切實降低小微企業和“三農”融資成本。三是落實主體責任。嚴格落實政府性融資擔保、再擔?;溝氖艫丶喙茉鶉魏統鱟嗜斯芾碇霸?,各縣(市、區)地方金融監管、財政、審計部門定期對政府性融資擔保、再擔?;溝惱咧蔥星榭黿卸醬偌觳?,牢牢守住不發生系統性區域性金融風險的底線。

謝謝朱局長!下面,請各位記者就感興趣的問題進行提問。

交匯點:請問金局長,《實施意見》中著重強調了政府性融資擔?;棺脊捕ㄎ?,那么我市對政府性融資擔?;褂惺裁囪姆⒄掛??

金駿培:根據國務院辦公廳和省政府辦公廳文件精神,《實施意見》對政府性融資擔?;狗⒄固岢雋艘韻氯矯嬉螅閡皇?021年底前市、縣兩級至少有一家政府性融資擔?;?,并且市、縣政府性融資擔?;棺⒉嶙時痙直鴆壞陀?億元、3億元。二是引導降費讓利,各級政府性融資擔保、再擔?;乖誑沙中那疤嵯?,進一步調降擔保、再擔保費率,逐步將合作機構平均擔保費率降至1%以下。其中,對單戶擔保金額500萬元及以下的小微企業和“三農”主體收取的擔保費率原則上不超過1%,對單戶擔保金額500萬元以上的小微企業和“三農”主體收取的擔保費率原則上不超過1.5%。三是推動回歸主業。政府性融資擔?;掛細窆岢孤涫怠八母霾壞謾幣?,即不得偏離主業擅自擴大業務范圍,不得向政府債券發行提供擔保,不得為政府融資平臺融資提供增信,不得向非融資擔?;菇泄扇ㄍ蹲?,逐步實現單戶1000萬元以下的支小支農融資擔保業務占比達到80%以上,其中單戶500萬元及以下的占比不低于50%。

新華日報:金局長你好,我市的《實施意見》與國家和省文件相比,有哪些鹽城自己的特色?

金駿培:謝謝新華日報的記者。我市的特色主要體現在四個方面:第一,積極推動融資擔?;夠毓櫓饕?。文件明確“對擔保余額較大且小微企業、‘三農’擔保業務占比較低的政府性融資擔?;?,回歸支小支農主業給予3-5年的過度期。在過渡期內,市級以上的擔保補助、稅收優惠等政策繼續享受,確保平穩轉型過渡,避免因政策‘一刀切’引發金融風險?!鋇詼?,加快業務創新和產品開發。文件提出,根據小微企業和“三農”的經營特點和融資需求特征,為企業提供個性化的融資服務;結合地方實際,積極研發具有區域特色的融資擔保業務產品,通過稅收增信、“園區?!鋇確絞?,切實為園區各類企業尤其是中小微企業發展提供綜合金融服務。第三,發揮市中小微企業信?;鹱饔?。依托國家融資擔?;鵂笆〖度謐實14ゲ鉤プ式?,文件明確“進一步發揮財政資金撬動作用,推動市中小微企業信用保證基金、銀行業金融機構、融資擔?;拱幢壤蟹縵輾值?。第四,加大財政補貼力度。文件明確,進一步充實市級金融發展專項資金,將融資擔?;菇輩鼓扇朧褂梅段?,對符合要求的擔?;購偷1R滴窠薪輩?。

鹽阜大眾報:請問虞局長,為了支持小微企業和“三農”發展,我市財政對小微企業和“三農”融資擔保有沒有補貼,是如何規定的?

虞水:我市財政部門對小微企業和“三農”融資問題一直十分關注,也在推進政銀擔風險分擔上進行探索。今年我局會同地方金融監管局出臺了《鹽城市中小微企業信用保證基金管理暫行辦法的通知》,以市中小微企業信?;鷂勞?,進一步發揮財政資金撬動作用,推動融資擔?;?、銀行業金融機構積極開展合作對接,為融資擔保公司進行風險分擔。目前,我市財政將進一步充實金融發展專項資金,將融資擔?;菇輩鼓扇朧褂梅段?。按照保本微利、可持續的原則,對單戶擔保金額1000萬元以下、且擔保費率不高于1.5%,尤其是單戶擔保金額500萬元及以下、且擔保費率不高于1%的融資擔保業務進行擔保費補貼;對單戶1000萬元以下的支小支農融資擔保業務占比達到80%以上,尤其是單戶500萬元及以下的支小支農融資擔保業務占比達到50%以上的融資擔保公司給予適當獎補。

姚學龍:由于時間關系,提問環節就到這里。應該說,市政府出臺這樣的《實施意見》,既是貫徹落實國家和省具體政策意見的實際行動,同時又是我們鹽城支持小微企業和“三農”發展的一個重要舉措。現在的關鍵是要迅速抓好落實,讓好的政策更多地惠及到小微企業和“三農”發展。這里也希望各位記者朋友積極開展政策宣傳,并對政策落實情況進行輿論監督,確保政策真正落地見效,促進小微企業和“三農”能夠健康發展。

今天的發布會就到這里,謝謝大家!

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