關于推進高新技術企業高質量發展新聞發布會

參會人員:市政府副秘書長、辦公室主任、研究室主任、市政府新聞發言人姚學龍,市科技局局長徐寧建,市科技局副局長倪曉峰,市科技局高新處處長鄒蘇豫。
會議時間:2020年6月8日 15:00
會議地點: 市政府新聞發布廳
內容簡介:近日,市政府印發了《關于推進高新技術企業高質量發展的意見》,為做好宣傳發動和推進落實工作,擬舉辦關于推進高新技術企業高質量發展新聞發布會。
文字實錄

姚學龍:各位記者朋友:

大家下午好!歡迎參加市政府新聞發布會。

為深入實施創新驅動發展戰略,全面落實高質量發展要求,量質并舉壯大高新技術企業集群,推動我市更多高新技術企業成長為瞪羚企業、獨角獸企業。近日,市政府出臺了《關于推進高新技術企業高質量發展的意見》。為讓社會各界和廣大企業、群眾充分了解意見內容,今天,我們在這里舉行專題新聞發布會,解讀《意見》內容并回答大家關心的問題。我先介紹一下出席本次發布會的有關部門同志:市科技局局長徐寧建同志、副局長倪曉峰同志、高新處處長鄒蘇豫同志。

首先請徐局長解讀意見的主要內容。大家歡迎!

徐寧建:各位記者朋友:

大家下午好!衷心感謝各位記者朋友長期以來對我市科技創新工作的關心支持。

為實現高新技術企業的高質量發展,不斷壯大高新技術企業集群,大力推進高新技術產業發展,全面提升全市科技創新水平,6月3日,我市出臺了《關于推進高新技術企業高質量發展的意見》(以下簡稱《高企意見》)。下面,我就《高企意見》的有關情況,向各位記者朋友作簡要介紹。

一、關于出臺《實施意見》的背景

實現高新技術企業的高質量發展是加快推進高新技術產業發展的重要保證,也是實現產業轉型升級的重要保障,市委、市政府高度重視高新技術企業培育和發展工作,圍繞高新技術企業培育下功夫、出實招。我市出臺《高企意見》主要基于以下三個方面考慮。

一是貫徹落實省政府文件精神的要求。省委、省政府高度重視高新技術企業培育工作,將其作為高質量發展重要考核指標。省政府出臺了《江蘇省推進高新技術企業高質量發展的若干政策》《江蘇省高新技術企業培育“小升高”行動工作方案(2019-2020年)》,明確了高新技術企業高質量發展的目標任務、推進舉措及扶持政策。我市正是在貫徹落實省政府文件精神的基礎上,結合本地情況,研究制定了《高企意見》。

二是推動我市高企高質量發展的需要。截止2019年底,全市高新技術企業總數達1177家,高企新增數和總數已持續多年保持蘇北蘇中前列,但我們也清醒地看到,我市高企培育工作還存在著持續增長后勁不足、“青黃不接”等問題,高企發展的質量和層次還不高,創新型領軍企業、瞪羚企業、獨角獸企業等科技型龍頭企業、高成長性企業還不多。為進一步提升全市高企發展的質態,市委七屆九次全會提出“實施高新技術企業培育計劃,引導更多科技型中小企業成長為高新技術企業。實施瞪羚企業、獨角獸企業培育計劃,打造一批行業‘單項冠軍’和‘隱形冠軍’”。出臺《高企意見》,就是為了進一步推動我市高企高質量發展,厚植高企培育和發展的基礎,通過綜合施策,有力有效地壯大以高企為核心的創新型企業集群。

三是回應科技型企業發展的期盼。最具創新活力的科技型企業,是培育發展新動能、推動高質量發展的重要力量??梢運?,支持科技型中小企業加快創新發展,是支撐高質量發展、建設現代化經濟體系的必由之路?!陡咂笠餳返某鎏?,進一步建立健全覆蓋企業初創、成長、發展等不同階段的政策支持體系,根據企業不同階段的成長規律,因時制宜、因企施策,做到精準發力、精確扶持、精心培育,加快打造企業創新梯隊。

二、關于《高企意見》的主要內容

下面,我就《高企意見》的主要內容從六個方面進行一下解讀。

一是明確了推進高企高質量發展的總體要求。到2022年,全市高新技術企業總數達到1800家,經濟技術園區內高新技術企業數量占全市比重達80%以上,規模以上高新技術企業研發機構建有率達到100%,通過瞪羚企業、潛在獨角獸企業評估3總數分別達到30家、5家。

二是夯實高新技術企業發展基礎。實施“小升高”,加強園區孵化器建設,幫助科技型小微企業孵育成長為高新技術企業。推進“規升高”,助推規上工業企業升格為高新技術企業。把高新技術企業作為申報省級高新區、園區“等級創建”和企業“爭星創優”的重要條件。著力招引科技型中小企業,特別是高新技術企業。

三是完善高新技術企業培育機制。實行建庫培育,推薦優質企業進入省高新技術企業培育庫,構建市高新技術企業培育庫,各地也要建立高新技術企業培育庫?!陡咂笠餳訪魅?,對進入市高新技術企業培育庫并首次達標申報的企業給予“高新技術企業服務券”補助。加強對標培育,對照高新技術企業標準,精準指導。注重有效培育,把申報企業數量和通過率作為衡量培育工作扎實程度和成效的重要標尺,提高培育質量。加大對認定高企的獎勵力度。

四是增強高新技術企業創新能力。提升研發機構建設水平,實施規模以上高新技術企業研發機構建設全覆蓋計劃。3年內在高新技術企業和入庫培育企業中建設省級工程中心、工程技術研究中心、企業技術中心等研發機構100個以上。加速科技成果轉化,實施市級重點研發與科技成果轉化引導計劃。深化產學研合作,推進科技創新接軌上海,加快建設市技術產權交易市場,每年實施產學研合作項目1000項以上。壯大創新人才隊伍,加強人才載體建設,舉辦創新創業大賽,鼓勵高新技術企業聘請專家到企業任職,每年新增科技副總100名以上。

五是打造高新技術企業發展標桿。實施瞪羚企業、潛在獨角獸企業培育計劃,建立市瞪羚企業、潛在獨角獸企業培育庫,入庫培育瞪羚企業100家以上、潛在獨角獸企業20家以上,對首次通過市科技主管部門評估發布的市瞪羚企業、潛在獨角獸企業和獨角獸企業,地方財政將給予獎勵。培育行業龍頭高新技術企業,打造一批技術或服務出色、市場占有率高的行業“單項冠軍”和“隱形冠軍”。

六是優化高新技術企業培育服務。強化科技貸款扶持,建立科技成果轉化風險補償資金逐年增長機制,重點支持高新技術企業和入庫培育企業。建立科技企業“白名單”,試點開展無還本續貸業務??箍萍急O帳緣?,加大對購買科技保險的高新技術企業獎勵力度。鼓勵直接融資發展,實施上市企業培育計劃,聚焦“科創板”,遴選優質高新技術企業,“一企一策”,助推上市融資。

三、關于《高企意見》的保障機制

為了將《高企意見》的精神迅速貫徹落實到位,我們從三個方面做好機制保障工作。

一是加強組織領導。建立市高新技術企業管理工作協調領導小組,充分發揮組織協調作用,壓實各部門工作責任。各地把支持高新技術企業發展作為“一把手”工程重點重抓。結合實際制定實施方案,明確工作目標,落實推進措施,加快培育高新技術企業。

  二是完善工作機制。健全和完善部門會商制度,加強統籌指導和聯動推進。將高新技術企業列為全市年度目標任務綜合考核指標,加大分值權重??茍嗖?,加強跟蹤和分析,定期通報高新技術企業發展情況。

  三是落實支持政策。各縣(市、區)將設立高新技術企業培育資金,與省、市級資金形成聯動,重點支持入庫培育企業開展新產品、新技術、新工藝、新業態創新,對認定高新技術企業進行獎勵等。謝謝大家!

姚學龍:謝謝徐局長!下面,請各位記者就感興趣的問題提問。

新華日報:請問倪局長,近年來,我市大力培育和發展高新技術企業,能否介紹一下我市高新技術企業培育總體情況。

倪曉峰:市委、市政府高度重視高企培育工作,堅持把培育高企作為聚力創新、產業強市和高質量發展的重要抓手,扎實推進千家高企培育計劃,取得了顯著成效。截至2019年底,全市高企總數達1177家,提前一年實現“十三五”目標任務,是蘇北首個突破千家的設區市,高企總數和高企凈增數連續多年保持蘇北蘇中前列。今年全市高企培育的目標要達到1520家。

在追求高企數量增長的同時,我們更加注重高企培育質量的提升,對已認定高企持續加大跟蹤服務力度,指導幫助企業不斷提升創新發展能力,做大做強高質量高企的群體,促進高新技術產業發展壯大。全市工業星級企業中60%以上的是高新技術企業,有2家高企在A股上市,建湖劍牌農化已報會,濱海瑞孚信、濱海清泉化工、射陽海普潤等3家高企進入上市輔導期,在全市50家上市掛牌“金種子”企業中有33家是高企。江蘇科行環保、金風科技入選省創新型領軍企業。下一步我們將在高企中培育一批瞪羚企業和潛在獨角獸企業。

交匯點:倪局長你好,請介紹一下我市在高企培育上有哪些特色做法?

倪曉峰:我市主要從政策引導激勵、拓寬高企培育源頭、完善培育體系等方面開展高企培育工作。一是加大政策激勵引導力度。市、縣(市、區)兩級積極推動出臺針對性強、含金量高的扶持政策,拿出真金白銀給予獎勵,既實行事后獎勵,也強化引導培育支持。2017年市政府出臺推進聚力創新十條政策意見,第一條就是大力培育高企。2019年全市兌現科技獎勵經費12270.3萬元,其中涉及高企獎勵8550萬元,占69.7%。此次,《意見》的出臺又進一步完善了政策體系,加大了獎勵力度。二是注重拓寬高企培育源頭。加大增量招引,新招引項目一落地,同步納入高企培育的“視野”, 指導企業建立研發機構、增加專利申請、開展產學研合作,為高質量培育高企提供“源頭活水”。注重存量提升,統籌推進“小升高”“規升高”,推動科技型企業特別是規上工業企業重抓創新,厚植高企培育的基礎。注重高企幼苗培育,積極推進孵化器建設,出臺全市園區科技企業孵化器建設與發展意見、市級孵化器認定管理辦法,明確孵化器建設標準,以省級以上開發區為重點,指導其對標建設孵化器,對照高企認定標準培育科技型小微企業,助其盡快成長為高企。三是動態調整充實高企培育庫。建立三級高企培育庫,梯次培育、壓茬申報,推薦條件相對成熟的企業進入省高企培育庫。充實市高企培育庫,主要為來年申報和推薦進入省培育庫進行儲備。各縣(市、區)建立高企培育庫,把具有一定創新基礎的企業納入培育視野,抓早抓小。

鹽阜大眾報:請問鄒處長,瞪羚、獨角獸企業的含義是什么?我市瞪羚企業、潛在獨角獸企業、獨角獸企業評估標準是什么?

鄒蘇豫:瞪羚、獨角獸企業,一般都是科技型龍頭企業,也被稱為“高成長企業”,通常是新興產業、傳統產業轉型升級的引領者?!暗閃縉笠怠筆侵縛繚剿勞鮒?、進入快速成長期的創新型企業。具有成長速度快、創新能力強、專業領域新、發展潛力大等特征,通過推出新產品、提供新服務、應用新技術、拓展新市場、創建新模式或構建新業態等方式,實現高速成長,引領區域經濟發展。20 世紀 90 年代,美國經濟學家戴維?伯奇為這類企業起了一個形象的名字—“瞪羚”。當前,“瞪羚企業”的高成長現象已經引起了國內外各界的廣泛關注。 “獨角獸企業”指的是那些快速發展、稀少、被眾多投資者追逐的創業公司。標準是創立10年內,估值超過10億美元,獲得過私募投資尚未上市。獨角獸企業被視為新經濟發展的一個重要風向標,主要出在高科技領域,互聯網領域尤為活躍。

我們正在制訂瞪羚企業、潛在獨角獸企業評估辦法,將對評估標準進行明確,參照國家、省及周邊城市的相關做法,并考慮到我市實際,初步設定為:

(一)市瞪羚企業:1、高新技術企業; 2、四年前年營業收入不少于1000萬元;3、近四年營業收入復合增長率高于20%,且最近一年正增長;4、技術創新能力較強。在滿足前3項條件的基礎上,根據企業技術創新能力考核得分情況,每年評估優選10家左右市瞪羚企業。

(二)市潛在獨角獸企業1、獲得過私募投資且尚未上市;2、成立5年之內且估值不小于1億美元,或成立5-9年且估值為5-10億美元。

(三)市獨角獸企業:1、成立時間不超過10年;2、獲得過私募投且尚未上市;3、估值超過10億美元。

現代快報:這次市政府出臺的《關于推進高新技術企業高質量發展的意見》干貨比較多,請介紹一下支持政策情況。

鄒蘇豫:《意見》中共有11個政策點,主要分為三個方面:一是新增政策。有5條,具體是:1、對市外高新技術企業有效期內整體搬遷落戶我市的享受首次認定獎勵政策。2、對進入市高新技術企業培育庫并首次達標申報的企業每家給予6萬元“高新技術企業服務券”補助。3、給予瞪羚企業最高100萬元的獎勵。4、給予獨角獸和潛在獨角獸企業最高200萬元的獎勵。5、高新技術企業獲批省創新型領軍企業、技術先進型服務企業獎勵50萬元。二是現行政策提高標準。有2條,具體是:1、當年首次通過認定的高企、到期重新認定的高企獎勵標準分別由20萬元、10萬元提高至30萬元、20萬元。2、高企購買科技保險的獎勵標準從10萬元提高至20萬元。三是現行政策繼續執行。主要是孵化器孵化高企獎勵、省高新技術企業培育庫入庫獎勵、優質高企服務機構的獎勵、技術成果交易的獎勵4個方面。

姚學龍:剛才,徐局長解讀了《意見》的主要內容,倪局長、鄒處長逐一回答了有關問題,相信大家對《意見》內容有了更深入地了解。希望各位記者朋友積極幫助做好宣傳,擴大高企政策的社會知曉面,共同助力科技型中小企業加速成長、高新技術企業集群做大做強。

今天的發布會到此結束,謝謝大家!

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